公务员申论热点：晚延迟，引热议

　　"热点概述

　　2013年11月15日，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。延迟退休年龄政策的消息一经传出，引来了社会各界的广泛关注。

　　"相关评论

　　人力资源与社会保障部："随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。"前一阶段社会各方面对这个问题进行了一些讨论，有些专家也提出了不同的思路和意见。我部高度重视，也都注意到这些方面的意见和建议。"尹成基表示，这项政策关系到我国人口结构、代际关系以及社会保障制度建设情况、总体就业状况、职工和居民收入状况等，要综合考虑这些因素来选择政策实施的时机。"各国在实施延迟退休年龄政策的时候，都是采取逐步延迟的具体操作办法。"人社部将对退休年龄及领取基本养老金年龄的相关问题进行深入研究，在总结国外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化进行科学论证；同时，在决策过程当中充分听取采纳社会各方面，特别是专家的意见和建议，稳慎推进。

　　中国国际经济交流中心专家黄志龙：现在整个社会反对延迟退休年龄，这个焦点确实像郑秉文教授所说的那样，并不是退休年龄本身的问题，而是整个社会保障体系的碎片化和社会各阶层的保障水平不公平导致的，所以我们整个社会保障改革需要的顶层设计。首先应该解决整个社会保障体系的统一的问题，就是逐渐使得企业事业单位公务员的社保账户统一，社会各阶层的账户统一，缴费水平、保障水平的差距逐渐缩小。第二个方面才是解决整个社会保障的资金来源问题，尽管今年以来我们一直在讨论社会保障养老金的缺口问题，现在确实越来越大，但是我们还有很大的潜力可挖，第一个就是中央企业作为全民所有制企业，它的发展成果和利润应该是全民所共享。全民共享最好的途径就是央企的利润直接注入全国社会保障资金，甚至每个老百姓的社会保障账户。另外一个就是地方上也有大量的国有企业，他们的利润同样可以作为地方的社会保障支出的调节资金。另外一个就是我们每年高达30%以上的财政收入的增幅，这个中央完全可以立法，每一年的新增财政收入必须有一定的比例划入地方社保的账户；最后就是我们每一年的三万亿以上的土地出让金，中央完全可以立法把它一定比例作为社会保障的调节的资金，但是挖掘这些潜力都必须有中央政府统一的制度设计或者是顶层设计。从长期来看，延迟退休年龄应该是全世界的大势所趋，因为我们老龄化问题现在越来越严重，养老保障的覆盖率越来越高，因此我们整个社会面临的养老压力会越来越大。另外一个就是我们每个人的寿命应该越来越长，可工作的时间也是越来越长的，适当延长退休年龄应该是大势所趋。但是我们也应该看到，我们延长退休年龄应该是渐进式的，比如说在2020年人均寿命达到了75岁左右的时候，我们可以延长到62岁，2030年或者2040年我们延长到65岁，这样才是一个比较合理的。但是在近五年内或者是十年之内我们首先应该解决我前面提到的社会保障的公平问题，就是尤其是完全由财政支出来养老的事业单位公务员的养老，应该和企业个人养老的缴费水平保障水平的差距逐渐缩小，只有这个公平问题解决了之后，我们才能谈整个社会的延长退休年龄的问题。