2015省考申论热点：新时代农民工及其子女问题

　　申论热点冲刺：新时代农民工及其子女问题

　　关键词 : 新时代农民工问题 农民工子女 留守儿童

　　1、农民工是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己，已经与城市发展和居民生活、与农村繁荣文明进步密不可分。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。全国13亿人口中农民工就有2亿多，这就是中国特色、基本国情。广大农民工为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的一般规律，也是农业现代化的必然要求。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间亦工亦农、流动就业的现象将长期存在。一定要充分认识做好农民工工作的重要性、紧迫性和长期性。

　　首先，农民工群体是推动我国经济社会发展的重要力量。农民工广泛分布在我国国民经济的各个行业，为工业发展增强了竞争力，为城乡建设增加了活力，为改革开放增添了动力。进一步解决好农民工问题，直接关系到改革发展稳定大局和现代化宏伟目标的实现。

　　第二，做好农民工工作是建设社会主义新农村的重要内容。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。促进农民增收、扩大农村消费，是建设社会主义新农村的关键环节。特别是返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。在城乡二元结构尚未根本打破的情况下，农民外出务工闯出了一条统筹城乡发展、解决“三农”问题的新路，我们必须更好地发挥农民工在社会主义新农村建设中的重大作用。

　　第三，解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要任务。让全体社会成员都享有平等权利、共享改革发展成果，是建设社会主义和谐社会的重要目标。当前，我国正处在经济体制改革、社会结构转型、政府职能转变的关键时期。只有认真加强对农民工的社会管理和公共服务，保障他们的经济、政治和文化权益，真心实意地为他们办实事、做好事、解难事，才能促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。

　　2、据新华社北京9月30日电　近日，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(以下简称《意见》)，部署进一步做好新形势下为农民工服务工作，切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化。

　　《意见》明确，到2020年，转移农业劳动力总量继续增加，每年开展农民工职业技能培训2000万人次，农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务。

　　《意见》提出了四个方面的政策措施。一是着力稳定和扩大农民工就业创业。实施农民工职业技能提升计划，努力实现未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育;大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位;将农民工纳入创业政策扶持范围。

　　二是着力维护农民工的劳动保障权益。落实农民工与城镇职工同工同酬原则;扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面;实施农民工职业病防治和帮扶行动，保障符合条件的无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农民工职业病患者享受相应的生活和医疗待遇。

　　三是着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户。公办义务教育学校要普遍对农民工随迁子女开放;完善社区卫生计生服务网络，将农民工纳入服务范围;统筹规划城镇常住人口规模和建设用地面积，将解决农民工住房问题纳入住房发展规划;有序推进农民工在城镇落户。

　　四是着力促进农民工社会融合。把农民工纳入城市公共文化服务体系;加强对农民工的人文关怀;通过依托各类学校开设农民工夜校等方式，开展新市民培训。

　　3、目前我国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长趋势。他们在生存发展中面临着教育、生活、心理、安全等突出问题，妥善解决农村留守儿童问题已经刻不容缓。

　　一是监护不力，九年义务教育难以保证。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

　　二是缺乏抚慰，身心健康令人担忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

　　三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

　　农村留守儿童专题工作组将建立农村留守儿童工作长效机制。包括教育部、公安部、民政部、财政部等部门在内的成员单位将通过深入开展调查研究，及时掌握农村留守儿童状况，逐步建立和完善保护留守儿童合法权益的法律法规体系和政策措施。

　　工作组还将推动建立农村留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络。同时扩大社会宣传，努力营造农村留守儿童健康成长的良好环境。

　　农村留守儿童专题工作组组长、全国妇联书记处书记张世平介绍，工作组近期将开展农村留守儿童状况专题调研，赴四川、江西、安徽等人口流出大省，围绕农村留守儿童生存发展现状，家长及临时监护人的教育观念、教养行为方式对留守儿童的影响，留守儿童及家长的需求等方面开展调研，在此基础上将制定做好农村留守儿童工作的有关具体政策措施。

　　考题预测

　　一、概括题

　　根据给定资料1，概括指出重视农民工工作的原因。

　　要求：全面、准确、简明。不超过150字。

　　【参考答案】

　　1、农民工群体是推动我国经济社会发展的重要力量。2、做好农民工工作是建设社会主义新农村的重要内容。3、解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要任务。

　　二、分析题

　　根据给定资料3，分析指出农村留守儿童存在的问题及其原因。

　　要求：全面、准确、透彻，不超过300字。

　　【参考答案】

　　1、监护不力，九年义务教育难以保证。原因：监护人能力不足;学校条件有限，缺乏与家庭沟通;家庭与学校监护不力。

　　2、缺乏抚慰，身心健康令人担忧。原因：父母子女无有效沟通;儿童情感得不到满足;心理问题得不到正常疏导。

　　3、疏于照顾，人身安全不容忽视。原因：监护人责任不到位，缺乏防范意识;儿童防护能力弱。

　　三、对策题

　　阅读给定资料，提出进一步做好农民工权益保障工作的具体建议。

　　要求：全面、准确、有针对性，不超过400字。

　　【参考解析】

　　1、稳定和扩大农民工就业创业。开展职业技能培训和职业教育，开发岗位，加强创业扶持力度。

　　2、维护农民工的劳动保障权益。落实同工同酬原则，扩大社会保险覆盖面，保障生活和医疗待遇。

　　3、推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户。开放公办义务教育，完善社区卫生计生服务，解决住房，推进城镇落户。

　　4、促进农民工社会融合。纳入城市公共文化服务体系，加强人文关怀，开设农民工夜校等方式开展新市民培训。

　　5、保障农民工留守子女权益。加大学校建设及监护力度，确保留守子女接受良好教育。政府加大对留守子女关怀，调节留守儿童心理问题。加强安全宣传，提高安全意识。

　　四、范文评析

　　【范文解析】

　　完善农民工问题解决渠道

　　——推动和谐社会建设稳步向前

　　华图教育 王斯达

　　农民工作为社会的重要组成群体，农民工问题已经成为社会关注的焦点。而农民工问题的解决程度，直接关系到和谐社会的建设程度。当前，我国加大了对农民工自身权益的关注力度，也出台了相应的政策文件，农民工问题在一定程度上的得到了妥善解决。但是不容忽视的是，农民工这个群体依旧存在着诸如讨薪难、社会地位低、留守子女等一系列问题。如果这些问题得不到有效解决，不仅无法保障农民工自身权益，也对社会和谐与稳定带来消极影响，如何完善农民工问题的解决渠道，成为重中之重。

　　首先，加强政策建设，确保有法可依，有章可循。因为政策为农民工权益保护提出法律保障。正确认识农民工基本现状，从实际出发，一方面实际调查，明确农民工所遇实际问题，认真总结，反复推敲，重点关注政策缺位，真正做到想农民工之所想。一方面，加快政策制定速度，切实保障政策为问题所出，为问题及时出。

　　其次，整合社会各类资源，加大对农民工资源倾斜，保证农民工技能提升，权利得到有效保证。由于农民工自身知识水平较低，在自身技能水平提高、权利保障等方面不能做到自己解决相应问题，这就需要全社会整合自身资源，加大资源倾斜，以保证他们自身权利的保障。社会各级组织发挥联动作用，提高各自认识水平，树立维护农民工权益的相应观念，争取做到有偿投入与无偿投入相结合。

　　最后，强化农民工问题宣传力度，营造良好的农民工保护氛围。目前，农民工问题凸显严重，社会各界对于农民工的报道力度也在加强，但是，不论从宣传力度和宣传效果来看，都没有收到相应的反应效果。这就要求我们进一步加大宣传，通过媒体、展板、宣传页等方式，大力宣传农民工相应的现状以及问题，让社会各界清楚关爱农民工的重要性以及必要性，达到整个社会关注农民工，整个社会爱护农民工的良好氛围。

　　我们坚信，在政府、社会、个人的共同努力下，农民工相应的问题一定能够得到妥善的解决，农民工的相应权益一定得到良好的保障。为建立相应的农村机制奠定基础，为推动和谐社会稳步向前提供保障。