公务员申论热点：终结审批长跑亟待地方改革提速

全国两会期间，成龙在政协小组讨论时说，“我给别人的印象感觉我在中国内地很有办法，其实我根本没办法。我有一块地在内地，各种手续都办不下来，这个部门把我推到那个部门，推来推去，快8年了，都没办完手续，我准备放弃，不要这块地了”。

　　成龙的一席话像先前的“人在证途”“审批长征图”一样，再次点中了审批难、办事难的症结。不过，从电影明星口中道出，让人别有回味，因为在公众眼中人脉甚广的名人况且如此，普通群众和权力打起交道岂不更是苦不堪言。

　　在网络上，有人说，成龙的“8年之难”，说明权力面前人人平等，心理上稍有平衡。不过，名人也好，普通人也罢，在法律面前一律平等是法治文明的象征，但在负能量十足的办事难面前，这样的平等还是不要最好。

　　审批当然要走程序，需要花时间，但这绝不能是8年。一块亟待开发的土地，如果只能“躺着睡大觉”，是生产要素的无谓闲置，影响经济效率。可以说，面对行政审批难，无人能够幸免，改革的号角已经吹响，但改革的节奏需要加快。

　　人们看到，过去一年，中央政府在率先示范简政放权上是卓有成效的，中央政府取消和下放416项行政审批，只用一年时间即完成了三分之二的简政放权承诺。虽然中央政府改革步调之快让人惊叹、力度超过预期，但公众对改革的切身感受还不明显，在两会上对审批难的吐槽也不时出现。

　　这是因为，与中央政府相比，地方拥有更多错综复杂的审批事项，而且越往下越出现叠加趋势，职能重叠、舍不得放权等问题还存在，而且在接新放旧的过程中，地方政府仍处在调整之中。不过，地方政府的改革面广、量大，直接关系到群众切身利益和切身感受，如果只是头扭身不转、转身节奏慢，那简政放权、释放市场活力成效就大打折扣，也会让公众产生“假改”之感。

　　中央政府的简政放权作为改革上篇，已经让公众看到了改革的决心与魄力；作为改革下篇的地方政府改革需要抓紧时间让公众看到改革成效，加快释放市场活力的步伐。到目前，上海、山西、海南、成都、兰州等10余省市都已制定行政审批制度改革年度计划，对地方政府来说，当前必须要做好的就是列出行政权力清单，以公开透明之举接受公众监督，从而倒逼改革提速。

　　2014年，公众的关注点一方面在于新的一年中央政府如何啃“硬骨头”，如何继续取消和下放200项以上的审批项目，另一方面，人们更加关注地方政府如何跟进改革节奏。很显然，对地方政府来说，不能让社会对政府自我改革的期待耗费太长时间，深化行政审批改革步伐亟须加快。