2020湖北公务员考试申论热点：公益诉讼加强文物保护

公益诉讼是为维护公共利益设置的一种诉讼制度。新修订的民事诉讼法确立公益诉讼制度以来，检察机关提起公益诉讼案件虽然逐渐扩大领域，但涉及文物保护的案件一直未正式纳入公益诉讼领域，不仅导致司法对文物的依法保护效果不尽如人意，客观上也让司法保护文物的手段不够丰富，造成公益诉讼在文物保护领域难有大作为。在此现实语境下，重庆检察机关率先把涉及文物保护的案件纳入公益诉讼领域，具有很强的现实意义。

　　文物是活着的历史，沉淀着一个国家和民族厚重的文化魂魄，保护文物本质就是保护历史，护佑文化传承。近年来，随着城市化进程加快，文物破坏严重与保护不力的矛盾日益突出，亟待公益诉讼在依法保护文物方面及时补位，而文物具有典型的公共利益属性，完全契合公益诉讼保护公共利益的立法意图。在这种意义上，把涉及文物保护的案件纳入公益诉讼领域，方便检察机关对破坏文物的不法行为依法提起公益诉讼，对加强文物保护可谓正当其时。

　　此前的司法实践中，曾有社会组织对破坏、损毁文物的违法行为提起过公益诉讼。由于我国目前尚未建立起文物保护的民事公益诉讼制度，多数社会组织在提起文物保护的公益诉讼时，只能根据环保法第2条和第29条的相关规定，以破坏生态环境为由，诉请追究未认真履行保护文物职责的地方政府或职能部门的法律责任。

　　这种以破坏生态环境为由进行“借道”诉讼的路径选择，不仅让追责的主体局限于地方政府或职能部门，不能在更大范围内依法惩处破坏文物的违法行为，也让不少文物公益诉讼因“借道”而在法理上显得“名不正言不顺”，即便获得胜诉，也只能间接彰显部分威慑效果，难以全面释放以儆效尤的法治正能量。面对文物保护形势不容乐观、“借道”提起公益诉讼效果不佳的掣肘，及时扩大公益诉讼的领域，让检察机关在这方面能有更多积极作为，显然势在必行。