公务员申论备考：结构巧布局 把握文章外在

五段三分

　　1、定义：顾名思义五段三分就是全文写五个自然段，三个分论点。

　　2、整体布局：

　　第一自然段：开头：结合背景简要概括和分析，亮明总论点。

　　第二自然段：分论点一+论证内容

　　第三自然段：分论点二+论证内容

　　第四自然段：分论点三+论证内容

　　第五自然段：结尾，总结全文+升华主题

　　3、作答展示

　　公共安全重于泰山

　　古语有云，“受益而不觉，失之则难存”。公共安全，犹如阳光空气，与群众生产生活和经济社会稳定发展息息相关。城市公共安全事关人民群众的根本利益，事关社会和谐稳定大局。然而近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。因此，采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。(亮明总论点)

　　确保公共安全，需要拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念，很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。只要不被蒙上眼睛，群众的十双眼睛总是比政府的一双眼睛更管用。近年来，“朝阳群众”引发社会广泛关注。很多名人涉毒涉黄落马，就是因为公众的举报。这充分说明了群众的力量。无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型，形成“社会共治”的局面，动员全社会的力量来维护公共安全。(分论点一)

　　确保公共安全，需要提升人民群众的安全理念与安全意识。在我们的学校教育和社会教育中，安全从来没有得到应有重视，即使偶尔组织几次防灾逃生演练，也是嘻嘻哈哈地敷衍塞责。对学习安全知识的敷衍，实质是安全意识的淡薄。公共安全意识淡薄，是发展阶段的问题，也是文明素质问题，加强全民公共安全教育刻不容缓。作为文明素质的一部分，安全教育应当引起空前重视，切实进学校、进家庭、进社区，进入人们学习工作生活的每一个环节，让人们意识到，现代社会必须更加珍视生命、珍视安全。(分论点二)

　　确保公共安全，需要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位。各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。(分论点三)

　　公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。(结尾+升华)