2021年度时政热点：实施积极应对人口老龄化的国家战略

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【背景事件】

　　有关部门预测，“十四五”时期，全国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。这一转变，必将对经济增长、科技创新、社会保障、公共服务等各方面提出新挑战新要求。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要(以下简称“‘十四五’规划纲要”)明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，养老机构护理型床位占比提高到55%……一系列目标已经明确列入“十四五”规划纲要。

　　【试题模拟】

　　对于“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系。你怎么看?

　　【参考解析】

　　一、表明对“发展普惠托育和基本养老服务体系”政策的肯定态度

　　积极应对人口老龄化是党中央作出的重大决策部署，在党和国家全局工作中的地位进一步提升。政策紧扣时代特征，贴近群众需求，体现了“民有所呼、政有所应”。

　　二、分析该政策制定、实施产生的积极影响

　　(1)有利于改善民生福祉。

　　(2)有利于培育和发展经济新动能。

　　(3)对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　三、“发展普惠托育和基本养老服务体系”现存的问题

　　(1)供给总量不足，比如托育、养老服务专业设施仍显不足，尤其是托育设施缺口较大。

　　(2)资源配置结构性失衡，比如城乡养老服务差距较大，托育机构中普惠托位较少等。

　　(3)专业化程度不高，比如服务设施规范化、服务水平标准化进程慢，专业人才短缺等。

　　(4)体制机制创新相对滞后，现有政策对创新业态和有效经营模式的激励不足。

　　四、现存问题产生的危害

　　“一老一小”服务的短板给给广大家庭带来顾虑和负担，照料老人和孩子缺乏人手，托付给相关机构又担心成本高、服务参差不齐。

　　五、提出应对人口老龄化的措施

　　(1)加强养老托育服务设施，支持服务设施建设补短板。

　　(2)推动形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和普惠服务为主、多层次、多样化的托育服务体系。

　　(3)加强对居家社区和机构的养老服务综合监管，对服务质量、安全标准等需要专业的规定、定期的评估和执行。

　　(4)加强工作监测和服务能力评估，探索开展人口趋势预测和养老托育产业前景展望，推动各地建立健全“一老一小”工作推进机制，不断提升服务质量和水平。

　　(5)深入实施普惠养老托育专项行动，进一步扩大试点城市和参与主体，加大投资支持力度，为群众提供质量有保障、价格可承受、方便可及的服务。

　　推出更多优惠支持和监管政策，营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

　　(7)动员更多力量参与，鼓励更多机构供给优质服务，引导金融机构为养老托育服务企业拓宽融资渠道、创新信贷支持方式，引导保险等资金参与建设。

　　(8)加强养老服务的公共财政转移支付，特别是加强对农村和小城镇、小城市的养老服务建设。城乡基本养老服务建设应重视贫困人口、家庭破损的弱势群体。

　　(9)提倡专业人力资源的转移支持，通过发挥社会工作、专业和非专业的照护服务劳动者的作用，发挥专业社会组织更好发挥作用，通过多种途径提高养老服务的供给。

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（编辑：浠水华图）