全过程人民民主的中国实践

　　2021年7月30日，上海黄浦区五里桥街道儿童议事会小成员们在选举活动现场填写选票。五里桥街道儿童议事会成立于2020年，有来自社区学校和居民区，年龄8岁至13岁之间的儿童议事会成员们会定期组织讨论有关未成年人的热点话题，并通过社区实地考察，针对有关少年儿童在社区内学习生活方面存在的问题，向街道和社区提出自己的建议。　

新华社记者方喆摄

　　新华社太原12月12日电（记者吕梦琦、张玉洁、许晓青）“民主：全人类共同价值”国际论坛第二阶段会议近日在京举行，来自50多个国家和地区、近10个国际组织的100多位前政要、国际组织重要代表、专家学者以及媒体代表，围绕相关议题展开了对话。此前，中国国务院新闻办公室发表《中国的民主》白皮书，对全过程人民民主进行系统阐述。

　　多位外国人士表示，中国的全过程人民民主是一种真正的、适合中国国情的民主形式。澳大利亚籍大连理工大学马克思主义学院教授罗兰·博尔认为，这种民主模式非常适合中国的发展实际，具有高度的制度优越性。

　　全过程人民民主是中国共产党带领人民进行的伟大创造，全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，协同推进选举民主与协商民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

　　在太原理工大学攻读硕士学位的外国留学生阿莱近距离感受了这种民主模式在中国基层的活力。这位27岁的哈萨克斯坦姑娘已经在中国学习生活4年，半个多月前，她来到山西省昔阳县大寨村，探访村民委员会如何选举换届。

　　村民委员会是由村民选举产生的基层群众自治组织。在大寨村，阿莱看到村民们有序地将选票投入票箱，宣传栏里张贴着举报电话，纪检监察人员在现场监督，整个选举过程在公开透明中顺利结束。

　　她发现，基层自治让大寨村村民充满了主人翁精神，每个人都关心村庄发展。

　　中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。始终坚持以人民为中心，确保人民当家作主地位，是中国共产党领导中国实现独立和走向富强的法宝。

　　在沦为半殖民地半封建社会的旧中国，模仿议会制、多党制、总统制等西方政治制度模式的各种尝试曾纷纷登场，最终都以失败告终。直到1921年中国共产党成立，才真正点亮了中国的民主之光。

　　1945年7月，毛泽东在回答黄炎培“中国共产党能不能跳出历史上‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期率”时说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”

　　这就是人民民主，中国共产党始终为这个目标不懈奋斗。

　　葡萄牙明霍大学教授保罗·杜阿尔特说，从民主的角度来说，在中国，人民至上，中国人民为自己的政府、为自己的命运感到自豪。

　　完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主扎根中国大地，人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主。

　　对于这一点，阿莱在大寨村有着深刻体会。“基层群众自治是全过程人民民主的生动例证，在中国农村扮演了重要角色。”阿莱说。

　　而这位年轻姑娘看到的，只是全过程人民民主的一个侧面。

　　在中国，全过程人民民主有科学有效的制度安排。人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度等，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，人民群众的意见建议在国家政策中得到了充分体现。

　　去年，在一次座谈会上，湖南衡阳常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁提出“提高边远乡镇少数民族学校教师待遇”等意见，最终被写入中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报。

　　“没想到在基层代表座谈会上提出的意见和建议，这么快就有了回应。”盘玖仁说。

　　上海虹桥街道是全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点之一。在信息员卞小林的印象中，意见征询会上，来自各个岗位的信息员总是各抒己见，围坐在一起参与讨论，提交建议。

　　“我们作为居民，在征询会上很有参与感，也感到国家的法治体系是在不断成熟的、与时俱进的。”他说。

　　从2015年7月设立至今，虹桥街道基层立法联系点已完成了60部法律草案的意见征询工作，归纳整理各类建议1000余条，其中有92条被采纳。

　　长期以来，从中国各阶层选出的各级人大代表和政协委员都要深入各个领域和基层问政于民，使人民群众的意愿和呼声能够真实充分地得到反映。截至2020年底，中国共有人大代表262万名，其中县乡两级人大代表占代表总数的94.5%。

　　“全过程人民民主从根本上保证了人民主体地位，为中国共产党治国理政提供了有力支撑，对社会稳定和经济发展发挥了重要作用。”湘潭大学马克思主义学院教授黄显中说，中国的民主着眼于解决人民需要解决的问题，不是装饰品。

　　如今，全过程人民民主在中国仍然在不断与时俱进。北京市政协探索立法协商，浙江深化“七张问题清单”，地方各级人大已建成22万多个代表联络站，监督机制更加健全……都为践行全过程人民民主注入了新鲜血液。

　　“民主是全人类的共同价值，它既不是哪国专利，也没有固定模式。全过程人民民主解答了中国民主为何管用的世界之问，更回答了民主怎么才能促进构建人类命运共同体的人类之问。”黄显中说。

　　　　　　　　　　　　　　 （参与采写：解园、杨恺）