两会延伸申论热点之关注农村“留守儿童”(2)

　　3、父爱母爱失常，孩子志向模糊，缺乏正确的价值观念与人生导向。

　　4、家庭教育缺失，越轨现象严重。由于缺乏有效监管和正确的引导及教育，从而导致留守儿童极易产生犯罪和越轨行为。

　　二、简要分析农村"留守儿童"辍学的原因

　　1、留守儿童的家庭教育长期缺失，缺乏必要的、最基本的引导。孤独感强，缺乏交流，不重视学习。

　　2、家长的教育观念受到社会观念的冲击。有些家长认为教育不能给农民的生活带来显著的改变。孩子受到家长观念的影响，也认为与其读书不如早日出去打工。

　　3、实行义务教育全免费制度之后，国家的后继投入仍有待于加强。农村的教育设施硬件落后，缺乏财政支持，在一些学校还存在校舍不够。

　　三、解决农村留守儿童问题的主要措施

　　1、当务之急，要把焦点放在如何解决留守儿童的教育、医疗、安全等问题上，逐渐地改善他们的成长环境。应推进相关法律政策的不断完善，建立以家庭监护为主，以社区、学校或其他人员为保障，以国家监护为补充的监护制度；建立农村留守儿童平等接受教育制度，确保其受到良好的教育和管理。

　　2、落实校园及其周边文化环境综合治理制度，为其成长营造健康的氛围；落实农村留守儿童档案制度和统计年报制度，为政府管理提供依据。

　　3、支持和引导亲子团聚。探索农民工社会保障、探亲休假等制度，保障农村留守儿童在流入地和流出地能平等分享公共服务资源。在农村的中小学设置"亲情电话屋"，费用可由地方政府、主管部门和社会公益组织等筹集。

　　4、大力发展农村和城市职业技术教育，为农村大龄流动儿童创造就业机会。

　　5、司法机关应对留守儿童及其家庭提供法律援助，建立受害儿童社会应急干预保护措施，成立援助受害儿童紧急救助措施和基金。

　　4、从长远来看，逐步消除户籍制度对农村人口自由迁徙的束缚，推进城乡一体化建设，让在异地打工的农民工回到家乡，回到子女的身边，这是解决问题的根本。